Η ΚΑΠ μετά το 2027: Tο σχέδιο των Βρυξελλών για την γεωργία – Τι προβλέπει για τα εθνικά κονδύλια

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξετάζει μια πολιτικά εκρηκτική συγχώνευση των ταμείων-μαμούθ της ΕΕ για τη γεωργία και τη συνοχή σε ευρύτερα εθνικά επενδυτικά σχέδια, στο πλαίσιο μιας σαρωτικής προσπάθειας για την απλούστευση του τρόπου με τον οποίο το μπλοκ δαπανά τα κοινά του χρήματα και ανταποκρίνεται πιο ευέλικτα στις κρίσεις.

Οι Βρυξέλλες πρόκειται να παρουσιάσουν την πλήρη πρότασή τους για τον μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ μετά το 2027 στις 16 Ιουλίου. Μέχρι τότε μεσολαβεί ένα σκληρό Σαββατοκύριακο διαπραγματεύσεων μεταξύ των κορυφαίων συμβούλων των επιτρόπων για να διαμορφωθεί μια συμφωνημένη προσέγγιση.

Το σχέδιο εκτίμησης επιπτώσεων, προσφέρει την πρώτη γραπτή ματιά στις σκέψεις της Επιτροπής για ένα θέμα που μέχρι στιγμής έχει κρατήσει ερμητικά κρυφό, παρά τις αυξανόμενες εικασίες τόσο στους διαδρόμους της ΕΕ όσο και στις εθνικές πρωτεύουσες.

Σύμφωνα με το politico, το έγγραφο των 101 σελίδων, το οποίο δεν φέρει ημερομηνία, περιγράφει πιθανούς τρόπους εξορθολογισμού των «εθνικά προκαθορισμένων κονδυλίων», τα οποία συνολικά αντιπροσωπεύουν τα δύο τρίτα του προϋπολογισμού της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής ύψους 386,6 δισεκατομμυρίων ευρώ και της πολιτικής συνοχής ύψους 392 δισεκατομμυρίων ευρώ.

Ένα από τα επικρατέστερα σενάρια, που ονομάστηκε «Επιλογή 2β», θα συγχωνεύσει ολόκληρη την ΚΓΠ, συμπεριλαμβανομένων των άμεσων πληρωμών στους αγρότες και των ταμείων αγροτικής ανάπτυξης, σε εθνικά σχέδια που συνδυάζουν επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις σε πολλούς τομείς. Στόχος είναι η απλούστευση της διαχείρισης, η ενίσχυση της ευελιξίας και η καλύτερη ευθυγράμμιση της χρηματοδότησης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων με τις νέες προτεραιότητες της ΕΕ, όπως η δράση για το κλίμα, η ανταγωνιστικότητα και η ετοιμότητα για την αντιμετώπιση κρίσεων.

Ωστόσο, το έγγραφο αναγνωρίζει ότι το σενάριο αυτό θα χρειαστεί ενσωματωμένες διασφαλίσεις για τη διατήρηση των βασικών στοιχείων της ΚΓΠ και την αποφυγή στρεβλώσεων στην ενιαία αγορά της ΕΕ. Οι εν λόγω διασφαλίσεις δεν διευκρινίζονται λεπτομερώς, αν και αξιωματούχοι της Επιτροπής έχουν δηλώσει δημοσίως ότι η χρηματοδότηση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων θα παραμείνει προστατευμένη.

Πολιτικά τοξική επιλογή

Ακόμη και έτσι, η οπτική θα μπορούσε να είναι πολιτικά τοξική. Στα χαρτιά, οι δαπάνες της ΚΓΠ θα φαίνονται πιο ευέλικτες. Αλλά στην πράξη, οποιαδήποτε προσπάθεια μετατόπισης των γεωργικών κονδυλίων θα προκαλούσε πιθανότατα σφοδρή αντίσταση από τα εθνικά υπουργεία γεωργίας και τα ισχυρά γεωργικά λόμπι.

Με μια πιο προσεκτική εναλλακτική λύση, η «Επιλογή 2α», θα συγχωνεύσει μόνο τα ταμεία αγροτικής ανάπτυξης της ΚΓΠ, αξίας 87,4 δισ. ευρώ στον τρέχοντα προϋπολογισμό, στα εθνικά σχέδια, αφήνοντας το μεγαλύτερο κονδύλι των άμεσων γεωργικών ενισχύσεων ύψους 291,1 δισ. ευρώ ξεχωριστά.

Οι αντιδράσεις

Ωστόσο, ο Επίτροπος Γεωργίας Κριστόφ Χτι άνσεν, ο οποίος υποστηρίζεται από τους εθνικούς υπουργούς Γεωργίας και τα σημαίνοντα γεωργικά λόμπι, απορρίπτει οποιαδήποτε κίνηση για την αναδίπλωση της ΚΑΠ σε ευρύτερα σχέδια χρηματοδότησης. Αντιτίθενται επίσης σθεναρά στη διάσπαση της μακροχρόνιας δομής δύο πυλώνων της πολιτικής, υποστηρίζοντας ότι αυτό θα αποδυνάμωνε τη συνοχή και την πολιτική ισχύ της ΚΓΠ.

Αυτό αφήνει την Επιτροπή να αντιμετωπίσει έντονη πολιτική αντίσταση σε οποιοδήποτε σενάριο ολοκλήρωσης.

Ο κ. Hansen, οι υπουργοί Γεωργίας, οι νομοθέτες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και οι μεγαλύτερες γεωργικές ενώσεις έχουν επανειλημμένα προειδοποιήσει ότι η αναδίπλωση των γεωργικών κονδυλίων σε ευρύτερα εθνικά κονδύλια ενέχει τον κίνδυνο να ανοίξει την πόρτα σε πολιτικές παρεμβάσεις και να εκτρέψει τα χρήματα μακριά από τις βασικές γεωργικές προτεραιότητες.

Οι προσπάθειες μεταρρύθμισης των δαπανών συνοχής έχουν επίσης αντιμετωπίσει σθεναρή αντίσταση, τόσο από τους περιφερειακούς ηγέτες που είναι αποφασισμένοι να προστατεύσουν τα τοπικά επενδυτικά κεφάλαια όσο και από τους εσωτερικούς της Επιτροπής που είναι επιφυλακτικοί για τη μετατόπιση του ελέγχου των περιφερειακών κονδυλίων από τις τοπικές αρχές στις εθνικές κυβερνήσεις.

Η εκτίμηση επιπτώσεων σημειώνει ότι η διατήρηση του πλήρους διαχωρισμού της ΚΓΠ και της πολιτικής συνοχής, δηλαδή το σημερινό status quo, εξακολουθεί επισήμως να αποτελεί επιλογή. Όμως, αντιμετωπίζοντας έντονες δημοσιονομικές πιέσεις από το μετα-Κοβινδικό χρέος και τις νέες προτεραιότητες της ΕΕ, το έγγραφο καθιστά σαφές ότι η Επιτροπή διερευνά ενεργά τρόπους αναδιαμόρφωσης του τοπίου χρηματοδότησης.

Πηγή: politico