Αποδυναμώνει η Κομισιόν τους αυστηρά πράσινους κανόνες για την προστασία του περιβάλλοντος, ενώ είναι έτοιμη να διαθέσει περισσότερα χρήματα για να βοηθήσει τους αγρότες που επλήγησαν από φυσικές καταστροφές.
Αυτό είναι το κύριο συμπέρασμα ενός σχεδιαζόμενου πακέτου μεταρρυθμίσεων για την απλοποίηση των γεωργικών πολιτικών της ΕΕ, οι οποίες αντιπροσωπεύουν πάνω από το ένα τρίτο των συνολικών δαπανών του μπλοκ. Έρχονται δε σε συνέχεια μιας σημαντικής άρσης της Πράσινης Συμφωνίας πέρυσι, καθώς οι αγροτικές διαμαρτυρίες επισκίασαν την προεκλογική εκστρατεία για τις ευρωεκλογές του περασμένου Ιουνίου.
Ειδικότερα σύμφωνα με προσχέδιο των μέτρων που αναμένεται να ανακοινώσει μέσα στην ερχόμενη εβδομάδα, το οποίο επικαλείται το politicoτο:
1: Το πακέτο απλούστευσης της γεωργίας περιορίζει περαιτέρω τους περιβαλλοντικούς ελέγχους στην εκταμίευση κονδυλίων στο πλαίσιο της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής .
2: Εξαιρεί επίσης τους μικροκαλλιεργητές από ορισμένους ελέγχους και αυξάνει το ανώτατο όριο στις πληρωμές επιδοτήσεων προς τις μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις.
«Απαιτείται καλύτερη ισορροπία μεταξύ απαιτήσεων και κινήτρων για την καθοδήγηση της μετάβασης στη βιωσιμότητα της γεωργίας και την ενίσχυση της καινοτομίας», γράφει η εκτελεστική επιτροπή της ΕΕ στο προοίμιο ενός τροποποιητικού κανονισμού που θα περιορίσει τους όρους που ισχύουν για τα σχέδια ΚΑΠ σε επίπεδο χώρας που έχουν τεθεί σε εφαρμογή εδώ και μερικά χρόνια.
Ο Επίτροπος Γεωργίας Κριστόφ Χάνσεν επέμεινε πριν από την παρουσίαση της μεταρρύθμισης η οποία προγραμματίζεται για τις 14 Μαΐου ότι η Επιτροπή θα υποστηρίξει τη μετάβαση του τομέα προς τη βιωσιμότητα.
«Δεν μπορούμε να κάνουμε συζήτηση για το μέλλον της γεωργίας χωρίς να ασχοληθούμε με την ανθεκτικότητα. Επομένως, είναι σημαντικό να βελτιώσουμε τη διαχείριση κινδύνων και κρίσεων για να προσαρμοστούμε στην κλιματική αλλαγή», δήλωσε σε ομιλία του την Πέμπτη, προσθέτοντας ότι οι αγρότες θα πρέπει να λάβουν περισσότερη βοήθεια «για να αποκαταστήσουν το παραγωγικό τους δυναμικό» μετά από φυσικές καταστροφές.
Το πακέτο για τη γεωργία — ένα από τα πολλά «ολόκληρα» μέτρα για την απλοποίηση της ρύθμισης της ΕΕ — έρχεται στο επίκεντρο μιας ευρύτερης συζήτησης σχετικά με τις μελλοντικές προτεραιότητες. Με τον πόλεμο στην Ουκρανία και την απομάκρυνση του προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ από την Ευρώπη, η Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν θέλει να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην βιομηχανική ανταγωνιστικότητα και τη διεθνή ασφάλεια.
Ωστόσο, καθώς η Επιτροπή αναμένεται να καταρτίσει ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο προϋπολογισμού τον Ιούλιο για την περίοδο 2028-2034 για τη χρηματοδότηση αυτών των προτεραιοτήτων, το υπουργείο Γεωργίας ,οι υπουργοί Γεωργίας και οι Ευρωπαίοι νομοθέτες λένε ότι οι γεωργικές δαπάνες θα πρέπει να αυξηθούν, αντί να μειωθούν, για να διασφαλιστεί ότι η γεωργία στην Ευρώπη έχει οικονομικό μέλλον.
Χαλαρότερα πρότυπα
3: Το προσχέδιο εγγράφου προτείνει μεγαλύτερη ευελιξία στον τρόπο με τον οποίο οι αγρότες εφαρμόζουν ορισμένα πράσινα πρότυπα — γνωστά ως απαιτήσεις καλής γεωργικής και περιβαλλοντικής κατάστασης της γης ή GAEC — όπου η συμμόρφωση συνδέεται με τις πληρωμές γεωργικών επιδοτήσεων.
Για παράδειγμα, θέλει να διευκολύνει τους αγρότες να χρησιμοποιούν μόνιμα λιβάδια βάσει του ΚΓΠΚ 1, τα οποία συνήθως διατίθενται για την ενίσχυση της βιοποικιλότητας και της δέσμευσης άνθρακα. Το προσχέδιο θα αυξήσει το μέγιστο ποσό που μπορεί να χαθεί από 5 σε 10 τοις εκατό σε σύγκριση με το 2018, ιδίως για να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες των αγροκτημάτων, όπως η αύξηση της παραγωγής.
4: Το έγγραφο προβλέπει επίσης την αλλαγή του ορισμού του τι θεωρείται «υδάτινο ρεύμα» στο πρότυπο που αφορά την προστασία των υδάτων (GAEC 4). Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε λιγότερα ποτάμια που πληρούν τον ορισμό της προστασίας και, ως εκ τούτου, στη δημιουργία λιγότερων ζωνών ανάσχεσης για την πρόληψη της γεωργικής ρύπανσης και των απορροών.
5: Όσον αφορά την προστασία των υγροτόπων και των τυρφώνων βάσει του ΚΓΠΚ 2, η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η υποχρέωση μπορεί να «αποβεί δαπανηρή για τους αγρότες» και να «περιορίσει σημαντικά την ικανότητά τους να αλλάξουν ή να προσαρμόσουν τη χρήση της γης τους». Ως εκ τούτου, προτείνει να επιτραπεί στις χώρες μέλη να αποζημιώνουν καλύτερα τους αγρότες για αυτό το έργο χωρίς να αυξηθούν οι απαιτήσεις προστασίας.
Ένας αξιωματούχος της ΕΕ υποστήριξε ότι το πακέτο απλούστευσης θα μπορούσε να βλάψει περισσότερο την Πράσινη Συμφωνία, σημειώνοντας την πίεση από τις χώρες μέλη της ΕΕ για περαιτέρω μείωση των οικολογικών απαιτήσεων . Ο αξιωματούχος, στον οποίο δόθηκε η ανωνυμία για να μιλήσει ειλικρινά, αμφισβήτησε ότι η νομοθεσία έθεσε σε κίνδυνο την αξιοπιστία της Πράσινης Συμφωνίας, υποστηρίζοντας ότι καθιστά το σύστημα εφαρμογής των πράσινων προτύπων της ΚΑΠ πιο εφικτό, ρεαλιστικό και επικεντρωμένο στα κίνητρα.
Ανακούφιση από καταστροφές
Βραχυπρόθεσμα, η Επιτροπή θέλει να διευκολύνει τις κυβερνήσεις της ΕΕ να διανείμουν μετρητά για την υποστήριξη των αγροτών που έχουν πληγεί από τις κλιματικές επιπτώσεις, όπως οι πλημμύρες και η ξηρασία.
6: Η πρόταση προβλέπει τη δημιουργία δύο νέων ταμείων και θα επιτρέπει άμεσες πληρωμές για να «επιτραπεί στους αγρότες που πλήττονται περισσότερο να αποζημιωθούν γρήγορα». Οι εθνικές αρχές θα πρέπει επίσης να ορίσουν ένα «υψηλότερο ποσοστό αποζημίωσης» για τους αγρότες που καλύπτονται από ασφάλιση ή άλλα εργαλεία διαχείρισης κινδύνου, σύμφωνα με το έγγραφο.
7: Το σύστημα αιρεσιμότητας, το οποίο περιορίζει τον τρόπο με τον οποίο οι εθνικές αρχές μπορούν να εκταμιεύσουν τη χρηματοδότηση της ΚΓΠ που συμβάλλει στην προστασία της φύσης, του περιβάλλοντος και του κλίματος, «δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται σε συμπληρωματικές πληρωμές προς τους αγρότες μετά από φυσικές καταστροφές, δυσμενή κλιματικά φαινόμενα ή καταστροφικά γεγονότα στο πλαίσιο άμεσων πληρωμών», προσθέτει το έγγραφο.
Η απλοποίηση έρχεται μετά από μια 18μηνη διαδικασία πολιτικής που ξεκίνησε η von der Leyen με τη διεξαγωγή Στρατηγικού Διαλόγου για το Μέλλον της Γεωργίας της ΕΕ, ο οποίος κατέληξε σε έναν εκτενή κατάλογο συστάσεων πολιτικής . Αυτές στη συνέχεια ενσωματώθηκαν στο Όραμα του Hansen για τη Γεωργία και τα Τρόφιμα τον Φεβρουάριο.
Τα μέτρα απλούστευσης ανταποκρίνονται σε ορισμένες συστάσεις του στρατηγικού διαλόγου, ιδίως σχετικά με την ανάγκη προώθησης της βιολογικής γεωργίας. Ωστόσο, φαίνεται να συγκρούονται με άλλες, όπως η ανάληψη περισσότερων δράσεων για τη «διευκόλυνση της προσαρμογής της γεωργίας στις μεταβαλλόμενες κλιματικές και περιβαλλοντικές συνθήκες,… πρακτικές για την προώθηση μιας γεωργίας ανθεκτικής στο νερό και λιγότερο εντατικής σε πόρους».
